美国存在严重的强迫劳动问题(2)

（作者：肖君拥、王晨，分别系北京理工大学法学院教授、科技与人权研究中心执行主任，北京理工大学科技与人权研究中心研究员）

美国独立建国之后，政府称将友好对待原住民部落，实际上却包藏祸心。第五任总统詹姆斯·门罗在1821年第二次就职演讲中说，对待美洲原住民需要“奉承他们的骄傲，延缓他们的进步，并为他们的毁灭铺平道路”。19世纪30年代，美国最高法院发布三个判例，规定印第安部落只能和联邦交易土地，确认了联邦政府对印第安人事务的最高权力。美国国会在1830年通过《印第安人迁移法》，将大量美国东部的原住民驱逐到密西西比河以西的保留地，原住民在徒步穿行的过程中缺衣少食，大约有1.5万人在西迁的过程中丧生，被称为“血泪之路”。后来，最高法院通过司法判例纵容和支持联邦政府不公正的土地分配制度，抢夺印第安人属地的自然资源，以《重罪法》将反抗的印第安部落领袖治罪入狱。尽管1865年美国宪法确认废除奴隶制和强迫劳动，迄今574个部落中约660万人口的美国原住民仍然处于社会边缘，在工作劳动、住房土地、食物教育等领域饱受歧视。

美国独立战争时期，部分黑奴看到了改变命运的希望，作出了相当贡献与牺牲。但是，白人开国者仅仅将黑奴当作战争中的工具人。1776年，美国发表的《独立宣言》一边宣称“人人生而平等”，一边却将黑人、印第安人排除在外，仍旧默许蓄奴行为，自相矛盾的立场充分表明了执政者的虚伪。事实上，美国的开国者大部分都是大奴隶主，高傲地认为白人在种族上优越于其他种族。为了维护南部奴隶主的利益，美国将蓄奴制度延续至19世纪中叶，甚至在1793年通过《逃奴法》、在1850年通过《新逃奴法》，要求北方各州协助南方奴隶主追捕逃奴。美国自由州与蓄奴州的矛盾成为南北战争的导火索，后来美国宪法第十三修正案正式确认废除奴隶制度、第十四修正案确定平等保护公民权利、第十五修正案赋予黑人男性投票权。然而，即便在废除奴隶制以后，种族隔离作为美国白人欺压黑人的重要方式继续被施行了100余年。黑人被禁止与白人通婚、在法庭作证、参加陪审团等。美国的医院、教堂、剧院、学校、公共交通工具上也要设置隔离区或者禁止黑人进入。1964年《民权法案》及其后的《平权法案》为黑人提供了平等的法律地位。但法律上地位平等并不等于现实中消除歧视，美国黑人现在仍然是系统性种族歧视的受害者，在享受住房、教育、就业、卫生保健等社会资源方面远远落后于白人。

美国资本主义发展的本质是从劳动力身上榨取剩余价值，今日的美国仍然广泛存在强迫劳动行为，国际劳工组织称强迫劳动为“更加隐蔽的现代奴役行为”。据美国司法部网站显示，有组织的人口贩运现今仍是美国高发的犯罪类型，常与强迫劳动关联形成坚固的利益链条。据美国国家人口贩运热线显示，2016—2020年间，美国人口贩运情况的举报数量持续上升，2020年美国共接到个举报投诉，其中1386个与强迫劳动相关。统计显示，受害者中妇女和儿童有较高比例，受害者主要来自拉丁美洲、亚洲、非洲等地区。

尽管美国言必称打击强迫劳动，但其移民和劳动法律制度上的缺失，却在时刻纵容、默许侵害弱势群体的人权。农业和家政领域从业的临时移民劳工就极易成为强迫劳动的受害者。许多墨西哥工人通过固定的人口贩运产业链条，举债支付赴美费用。这些工人在美国被安排居住在肮脏狭小的房间内，每天凌晨开始从事长时间劳动，领取微薄报酬，在遭遇虐待、性侵、工伤、工资被盗、接触化学品等危险时，几乎没有任何保障措施。来自菲律宾、印度等地的家政劳工，同样也面临着支付高额中介费赴美的情况，这些家政劳工被安排给美国雇主提供家政服务时，容易遇到超时工作、拖欠工资、克扣用餐和休息时间、性骚扰、扣留证件等问题，但面对模糊的工作和生活界限，法律时常不能为他们提供有效保障。这些农业和家政工人被排除在1935年《国家劳动关系法》和1938年《公平劳动标准法》之外，经常成为人口贩运、强迫劳动和债务纠纷的受害者。据美国国家司法研究院数据显示，美国有71%的强迫劳动受害者是通过H-2A和H-2B签证入境，美国大量发放签证吸引外国临时工人，并且移民法中将移民身份与临时就业挂钩的两种制度，经常被用作剥削移民工人的渠道。

美国默许现代奴役制度

强迫劳动难以被及时发觉报告，美国实际存在的强迫劳动状况可能比统计数据显示得更为严重。现有统计已经显示，每年从境外贩运至美国从事强迫劳动的人口多达10万人。美国私人监狱里有超过10万人长期从事高强度、低报酬的强迫劳动。美国使用童工现象也非常严重，至今仍有约50万童工从事农业劳作。由于美国发展需要依赖外国劳动力，据美国国土安全部统计显示，贩卖劳动力和强迫劳动现象在家政、农业、餐饮、医美、旅游销售等服务行业尤为严重。

文章来源：《当代美国评论》 网址: http://www.ddmgpl.cn/zonghexinwen/2022/0914/1065.html